El pasado 15 de junio se presentó simultáneamente en el Museo de Ciencias Naturales de Madrid, y en Montserrat (Barcelona) la “Declaración sobre la gestión de grandes incendios forestales en España”, un documento de consenso entre expertos de la comunidad de incendios forestales. Ambas presentaciones han contado con representantes de diversos sectores de la comunidad de incendios que han comentado y valorado el contenido de la declaración.

En Madrid han participado como ponentes Enrique Segovia, Director de Conservación de WWF; Juan Sánchez, Director del INFOCA; Virgina Carracedo, Investigadora en la Universidad de Cantabria, y Luis Berbiela, miembro del Patronato de la Fundación Pau Costa.

En la presentación de Montserrat han participado Eva Saldaña, Directora Ejecutiva de Greenpeace España; Marc Castellnou, Presidente del Consejo Asesor de la Fundación Pau Costa y Jefe del Área GRAF de los Bomberos de la Generalitat de Catalunya; Miquel Rafa, Director de Sostenibilidad y Natura de la Fundación Cataluña La Pedrera; Marta Corella, SOS Mundo Rural y exalcaldesa de Orea, y Míriam Piqué, Presidenta del Patronato de la Fundación Pau Costa e investigadora del CTFC.

“La presentación pública de la Declaración es la culminación de un proceso que iniciamos hace seis meses para encontrar un punto de encuentro entre distintas visiones e intereses dentro de la comunidad de incendios forestales. Estamos en un momento crítico, y toda la comunidad ve claro que la problemática de los grandes incendios forestales no puede abordarse con soluciones simples o creencias, ni desde discursos sesgados o incompletos. Como sociedad, tenemos la responsabilidad de afrontar este reto y esta declaración pretende poner sobre la mesa las demandas urgentes que como sociedad debemos abordar”, comenta Jordi Vendrell, Director de la Fundación Pau Costa.

España se enfrenta a un problema complejo que se agrava día a día con el cambio climático: los incendios son cada vez más intensos y conllevan consecuencias ecológicas y sociales sin precedentes. Ejemplo de ello son el gran incendio forestal en Castellón-Teruel a finales de marzo de 2023 o los incendios ocurridos en el verano de 2022 (Sierra de la Culebra, Navarra, Bejís, Vall d’Ebo y Sierra Calderona).

A partir de esta constatación, la Fundación Pau Costa impulsó a principios de 2023 un proceso para reunir a expertos/as de diferentes sectores de la comunidad de incendios forestales (académicos/as, servicios de emergencia, gestores forestales, comunicadores, administración pública, empresas privadas) para revisar, actualizar y establecer un nuevo enfoque común que integrase distintas visiones profesionales y sociales, para una efectiva y segura gestión de los incendios forestales. Para ello se llevó a cabo el Foro de debate y propuestas de acción para la gestión de los grandes incendios forestales en España (29 y 30 de marzo de 2023, Madrid) cuyos resultados son la base de la Declaración que se ha presentado en Madrid y Barcelona.

La declaración recoge una propuesta de 15 puntos que inciden en la necesidad de poner el foco en la gestión del riesgo de incendio (prevención) sobre la extinción. Para ello se apunta la necesidad de que la sociedad se implique y corresponsabilice en la gestión del riesgo de incendio y asuma que es inevitable convivir con el fuego, como elemento parte de nuestro ecosistema. Igualmente, se urge a implantar una gestión forestal sostenible, teniendo la biodiversidad como prioridad, y contando con el uso de fuego prescrito, y medidas económicas que garanticen el desarrollo del mundo rural. La disposición de datos rigurosos, así como la divulgación y la educación se apuntan como herramientas clave para integrar las visiones urbanas y rural ante los incendios forestales y para garantizar la existencia de una cultura de la prevención y la autoprotección. Todo ello acorde con un marco legislativo que integre la gestión de incendios forestales para anticipar, garantizar y financiar que atienda prioritariamente la gestión preventiva del territorio.

“Cualquier propuesta de gestión de los grandes incendios forestales debe fundamentarse en los datos que aporta la ciencia, en la experiencia de los servicios de extinción y en las necesidades del territorio que denuncian, principalmente, los actores del mundo rural. Y de eso es reflejo la declaración que hemos presentado. Podemos afirmar que contamos con un mínimo común denominador en aspectos clave como la gestión de ecosistemas forestales y planificación territorial; sobre medidas para tener comunidades rurales vivas; sobre los usos y la ecología del fuego; y sobre la importancia de la educación para crear sociedades resilientes y adaptadas”, afirma Vendrell.

Hasta el momento se han adherido entidades ecologistas como Greenpeace y WWF; departamentos y entidades públicas como la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico., centros de investigación como el Centro de Investigaciones sobre Desertificación (CSIC-UV-GV) o el CREAF, y personas de todos los sectores de la comunidad de incendios forestales. La adhesión a la Declaración se realiza a través de la página web de la Fundación Pau Costa para ir sumando apoyos.

DECLARACIÓN SOBRE LA GESTIÓN DE LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES EN ESPAÑA

España se enfrenta a un problema complejo que se agrava día a día con el cambio climático: los incendios son cada vez más intensos y conllevan consecuencias ecológicas y sociales sin precedentes. La problemática de los grandes incendios forestales no puede abordarse con soluciones simples, basadas en creencias y mitos, ni desde discursos sesgados o incompletos. Como sociedad, tenemos la responsabilidad de afrontar este reto.

La presente declaración se fundamenta en los datos que nos aporta la ciencia, la experiencia de los servicios de extinción y las necesidades del territorio, y se basa en los resultados obtenidos en el Foro de debate y propuestas de acción para la gestión de los grandes incendios forestales en España (Madrid, 29-30 marzo, 2023), impulsado por la Fundación Pau Costa), en el que participaron expertos/as de la comunidad de incendios forestales de diferentes sectores y regiones.

Declaramos que es necesario disponer de paisajes vivos, diversos, resistentes y resilientes a los grandes incendios forestales, y para ello consideramos lo siguiente:

1. Es necesario que la sociedad sea consciente de que los servicios de extinción no pueden hacer frente ellos solos a los grandes incendios forestales que, frecuentemente, se sitúan fuera de capacidad de extinción.

2. Hay que demandar que la sociedad sea corresponsable y asuma el riesgo inevitable de convivir con el fuego, puesto que la falta de gestión del paisaje lleva a escenarios indefendibles ante situaciones de grandes y simultáneos incendios forestales.

3. Se debe exigir que los servicios de extinción y de prevención puedan trabajar en paisajes seguros, para ellos y la sociedad.

4. Es urgente gestionar anualmente, como mínimo, el 1%⁽¹⁾ de la superficie forestal a escala nacional (260.000 ha) para preparar el territorio frente al paso de los grandes incendios forestales, priorizando zonas estratégicas de actuación.

5. Para establecer la acción anterior urgente, inaplazable e imprescindible, es necesario destinar alrededor de 1.000M €/año⁽²⁾ para gestionar el paisaje forestal a escala nacional. Esta acción requiere un mantenimiento periódico para ser efectiva.

6. Se debe planificar y gestionar el territorio teniendo en cuenta la particularidad y riesgos de cada situación, fomentando donde sea necesario la heterogeneidad del paisaje y promoviendo la conservación de la naturaleza, con el apoyo de herramientas como la selvicultura, el uso del fuego y la herbivoría (doméstica y salvaje), entre otras.

7. Es prioritario planificar, ejecutar y mantener el 100% de las infraestructuras de protección en las zonas de interfaz urbano-forestales de España a fin de garantizar la seguridad de los ciudadanos/as. Se deben asegurar los recursos y medios para que las administraciones competentes lo puedan gestionar.

8. Es urgente que la administración y los residentes afectados, desarrollen y ejecuten planes de autoprotección de urbanizaciones e infraestructuras frente a incendios forestales.

9. Es fundamental potenciar un mundo rural vivo, con un sector primario medioambientalmente sostenible, fomentando el consumo de productos locales y la puesta en valor de los productos forestales (madereros y no madereros).

10. Son necesarias medidas económicas como la disminución de la presión fiscal para habitantes y gestores del mundo rural, y la asunción del pago por servicios ecosistémicos por parte de la sociedad.

11. La conservación de la biodiversidad es una prioridad, y se debe garantizar que sea compatible con la gestión para la prevención de incendios forestales.

12. La preservación y gestión de los espacios naturales protegidos debe integrar, en zonas de alto riesgo, actuaciones de prevención de grandes incendios forestales, adaptadas a los regímenes de fuego, identificando zonas estratégicas de actuación en el interior de los mismos y asegurando la conservación de los valores y servicios ambientales que se quieren defender.

13. Es necesario, mediante la investigación, la educación y la comunicación, trabajar para lograr la convergencia de las visiones urbana y rural sobre los escenarios actuales de grandes incendios forestales. Debe hacerse hincapié en que el fuego es un elemento natural y cultural que ha moldeado nuestro paisaje y en la existencia de un riesgo inevitable a pesar de que se implementen medidas en el territorio.

14. Es necesario disponer de estadísticas anuales actualizadas a nivel nacional, con datos de impacto sobre extinción y prevención de incendios forestales. Estos datos deben cubrir a grandes rasgos, el comportamiento de fuego forestal, la tipología de operaciones desplegadas y su coste, así como el número y extensión de las acciones de prevención, tanto planificadas como ejecutadas.

15. Se debe legislar integrando la gestión de los incendios forestales en políticas estatales, europeas y sectoriales (conservación, urbanísticas y agrarias, principalmente), que anticipen, garanticen y financien la necesidad de atender prioritariamente la gestión preventiva del territorio.

Notas:

⁽¹⁾ Este porcentaje debe adaptarse a la realidad socio-ecológica de cada región o paisaje. Estudio de referencia: Finney Mark A., Seli Rob C., McHugh Charles W., Ager Alan A., Bahro Bernhard, Agee James K. (2007) Simulation of long-term landscape-level fuel treatment effects on large wildfires. International Journal of Wildland Fire 16, 712-727.
⁽²⁾ Inversión aproximada a partir del Coste coste estimado medio de gestión forestal de 3.130 €/ha , cálculo realizado a partir de los precios publicados por el Grupo Tragsa